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技術創新

技術創新:勘察設計行業發展的原動力

時間:2011-03-29 09:47來源:未知 作者:admin 點擊:
  

    2010年下半年,中國勘察設計協會圍繞三個重點課題開展了全行業調研:一是貫徹節能減排,推進技術創新;二是發揮評優引導作用,推動技術進步,確保質量安全;三是企業結構調整,實施“走出去”戰略,強化自律機制,維護市場秩序。協會組成專題調研組分赴北京、上海、沈陽、武漢、鄭州、西安等地,以座談和實地考察等形式,與60余家勘察設計單位進行了廣泛的交流,聽取勘察設計單位的意見和建議,獲得大量第一手資料。本次調研通過多層次、多角度、相互配合的研討活動,取得了摸清行業基本狀況、明確重點訴求、完善工作思路、提出發展目標、制定措施辦法、促進行業發展的預期效果。本報將陸續報道調研情況,敬請關注。
    技術創新是工程勘察設計行業發展的原動力,也是企業永恒的話題。2010年9月5日~26日,中國勘察設計協會調研組赴上海、遼寧、北京,與40多家勘察、設計單位進行了廣泛交流,深入了解了行業專有技術開發、標準規范施行和創優評優方面的現狀。各勘察設計單位提出了許多有見地和可操作的建議,將進一步推進協會工作,促進行業的發展。
    專有技術開發應得到保護
    調研組發現,大、中型國有勘察設計單位在科技創新、開發專有技術方面,具有較強的意識和較高的認識,工作深入,開展力度很大,成績較突出。這些企業通過多年來的工作實踐,深刻認識到當前的工程建設項目具有起點高、規模大和綜合性強的特點,必須以科技創新作為支撐點。而企業自主開發專有技術、開展科技創新,對提升專業水平、擴大市場份額和促進企業可持續發展,具有十分重要的作用。在被調研的40多家勘察設計單位中,擁有專有(專利)技術的企業占56%。調研組實地查看了上海、遼寧、北京等地的大型勘察設計企業,就企業的科研研發、專利申請等進行了深入的了解,深感作為大型工程咨詢設計企業,科技創新不僅提升了重大工程的科技內涵,同時為企業的可持續發展起到了強有力的推動作用。
    一些規模相對較小的勘察設計企業,受限于人力、物力,相對開展力度不大,基本無企業專有(專利)技術。而激烈的市場競爭,使這些單位清醒地認識到科技創新對占有市場、支撐生產經營的重要性,這些企業迫切希望通過相應的平臺和機制,掌握并應用新技術,推動企業的發展。
    但是,調研結果顯示,由于勘察設計行業的特殊性,企業通過科技創新而形成的設計產品自我保護能力很弱,國家有關部門曾出臺了《工程勘察設計咨詢業知識產權保護與管理導則》,對行業內知識產權管理進行了規范,但《導則》中強制性的規定較少,行業內存在的知識產權管理問題依然無法較好解決。對于完善知識產權保護管理制度,健全勘察設計行業知識產權制度,促進勘察設計行業專有技術和自主創新能力的健康發展,各企業予以了極大的關注。同時,由于專有技術是通常所稱的技術秘密,是指不為公眾所知悉,具有實用性,能為企業帶來經濟利益,并經企業采取保密措施的非專利技術,因此,“由誰認定、如何認定、如何保護”的問題,也成為本次調研中各單位關心和關注的焦點。
    為此,許多勘察設計單位希望在科技創新、開發專有技術和知識產權保護方面能夠切實得到幫助,以促進和提升企業的科技創新能力。一是建議政府部門根據企業的科技創新能力,在政策上加以扶植和支持。如在招投標活動中,注重企業科技創新能力,以此進一步提升工程科技內涵,同時調動企業在科技創新方面的積極性,取得雙贏;二是建議政府部門加快制定具體的行業知識產權保護管理措施,確定企業專有技術的認定辦法和程序,使自主知識產權和企業專有技術等在法律層面得以保護;三是希望政府部門通過適當的激勵措施,鼓勵設計人員開發專有技術,在引進消化吸收的基礎上,提高集成創新能力和原始創新能力;同時,搭建技術轉化平臺,促成技術開發和生產相結合,使科技成果得以轉化;四是希望組織先進技術交流,有計劃、有針對地邀請國內外相關單位、專家、學者和設計人員進行交流,及時掌握最前沿技術發展動向和最新技術,為企業的發展推波助瀾。
    行業標準規范亟待理順
    標準規范是勘察設計的技術依據和基本法規,也是檢驗和衡量產品質量的準繩。調研的40多家勘察設計單位,基本能夠認真貫徹執行國家、行業和地方現行的標準規范,對現行標準規范實施動態管理,及時收集信息加以更新,以保證設計產品符合標準規范。
    在調研中發現,標準規范的具體執行過程中,存在不容忽視的問題。一是工程勘察設計標準規范發布單位眾多,有國家、各部委、各協會和地方的,企業要全面收集來自各方的標準規范信息有一定難度;二是行業內和行業間,標準規范內容重復、交叉、矛盾現象比較嚴重;三是標準規范的更新周期無相應的標準;四是由于一些大型、綜合性項目建設周期較長,有時正好處于新、老標準規范交替的時期,尤其是項目建設開始使用的標準規范,在項目竣工驗收時,已被新標準規范替代,給工程建設帶來了困惑;五是新興領域如地下空間、軌道交通工程的勘察、設計,適用的技術標準規范相對較少;六是由于我國標準與國外標準的差異,或我國沒有相應的標準規范等原因,在涉外工程中如何執行缺乏明確的規定。同時,由于我國現行有效的標準規范均為中文版,無經國家權威部門認可的外文版,約束了我國的技術標準走向國際市場。
    基于上述問題,各勘察設計單位希望政府部門、協會在標準規范的制定(修訂)中充分發揮作用,為企業排憂解難。一是希望政府部門對工程勘察、設計標準規范,包括強制性標準條文實施統一的動態管理,并在網站發布,加強標準規范及時性、有效性管理;二是政府部門可以委托協會對現行標準規范開展梳理,指導新興領域的標準規范的制定。對重復、矛盾和不利于新技術應用的標準規范,應予以修訂或編制新標準,并應征求勘察、設計、施工單位的意見和建議,使新標準規范更明確、更統一、更便于施行;三是建議開展國內標準規范與國際標準規范的接軌工作研究,組織開展外文版標準規范的編制和出版工作;四是建議加強并理順標準規范的宣貫,可責成協會統一舉辦宣貫講座,讓參加制定(修訂)的專家和勘察、設計人員有一個溝通的平臺,以加深對標準規范的理解,改變目前亂辦班、亂收費、不顧培訓效果的狀況;五是政府部門要制定明確的規范更新周期,既緊跟當今社會經濟技術發展的形勢,又具有一定的穩定性。同時,適當延長新老規范的交替期,以利于工程項目的建設,同時也給勘察設計人員較多的學習和掌握時間。
    創優評優引領科技進步
    評優是激勵和示范的良好手段。企業創優過程,是對承擔工程勘察設計項目的一個總結,是對項目中是否執行相應的標準規范、是否有技術創新、是否達到同類工程項目先進水平的一次檢驗。評優工作的開展,對于不斷提高建設工程勘察設計水平,推動技術進步,加快科技成果應用,鼓勵廣大勘察設計人員創造出更多的質量優、水平高、效益好的優秀勘察設計項目起到了很好的推進作用。
    通過多年來的創優評優,越來越多的企業認識到了創優對推動技術進步的重要性,提高了參加各級評優工作的積極性?辈煸O計單位對目前評優制度認為總體上比較合理,但也有待進一步改進,主要表現為:評優過程中,存在著重建筑、輕工業和市政,重大院、輕小院,重中央、輕地方的現象;由于所承擔的項目在規模上、重要性上,中小型企業無法與大型國有企業相比,往往處于劣勢;由協會組織評定的行業優秀勘察設計獎項,在部分省市的工程投標、資質認定和職稱晉升等方面不被認可;對于綜合性、超大型項目,如軌道交通、交通樞紐等項目,涉及專業較多,現行的獲獎申報人員數量規定,不能滿足實際需要。
    為此,針對目前的評優工作,勘察設計單位提出如下建議:評優中應堅持科技創新的原則,除一般條件外,應結合我國國策和經濟社會發展的要求,以科技創新為聚焦點,重點在低碳經濟、循環經濟、資源綜合利用、環境友好等方面加以關注,對具有企業專有(專利)技術的項目,給予適當加分,體現可持續發展理念;政府部門應明確工程勘察設計協會開展評優的權威性,確立行業優秀勘察設計獎項的地位和作用。同時,協會應加強宣傳,進一步擴大“行業優”評獎的影響;希望加強獎項申報和評選的管理。對“全國優秀勘察設計獎”的申報,歸口統一管理;充分利用網絡技術,采取網上申報和評優;建議對于中、小企業的創優工程項目,在符合評優條件前提下,根據節能減排、新材料和新技術應用等設立專項獎勵,以鼓勵這些企業參與創優的積極性。對于邊遠地區,可適當提高獲獎比例;建議對于具有重大政治、經濟、文化等社會影響或技術特別復雜的大型或特大型工程項目,按照工程建設周期和投資額度,適當放寬獲獎人員的數量;建議在評審專家的選擇上,除應堅持選擇行業中的優秀專家并在年齡上老、中、青搭配的原則外,可適當邀請中、小設計院的專家代表參與,一方面起到激勵中小企業參與創優的積極性,另一方面也給中小企業創造學習的機會;建議將創優評優工作與勘察設計單位資質相結合,建立相應的考核機制,促進創優工作的深入開展。

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