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公路勘察設計招投標將統一規范

時間:2011-03-07 14:40來源:中國建設報網 作者:admin 點擊:
  

   本報訊 突出信用評價結果在招投標中的作用,信用等級高的勘察設計單位可獲得投標更多的標段等多項獎勵;新增固定標價評分法,報價將不再是競爭性因素……交通運輸部發布的《公路工程標準勘察設計招標資格預審文件》和《公路工程標準勘察設計招標文件》(以下簡稱“公路標準設計招標文件”),自今年3月1日起施行。
  “公路標準設計招標文件”是對2003年版《設計招標范本》的修訂。2003年版《設計招標范本》實施以來,對規范公路勘察設計市場秩序起到積極作用,但隨著市場的發展變化以及相關法規的調整,已不能很好滿足當前管理需要,如未體現信用管理內容、評標辦法有待完善等。此外,由于對2003年版《設計招標范本》的使用未作明確要求,部分招標人在編制項目資格預審文件和招標文件時,對《設計招標范本》內容進行較大修改和調整,不利于統一規范公路工程勘察設計招投標。
  與2003年版《設計招標范本》比較,“公路標準設計招標文件”主要有以下變化:一是突出信用評價結果在招投標中的作用。“公路標準設計招標文件”在多方面體現出對信用等級高的勘察設計單位的獎勵措施:可同時投標更多的標段;可在投標保證金、履約保證金、質量保證金等方面享受一定優惠。通過上述優惠促使勘察設計單位加強自身建設,提高誠信意識。二是規范廢標條款設置。為減少招投標雙方對廢標條款理解上的歧異,“公路標準設計招標文件”將廢標條款集中以醒目的方式予以明確,根據前期調研中發現的問題以及大量案例,對廢標條款文字表述進行了認真推敲,力求清晰、易懂、無爭議,杜絕隨意廢標現象發生。三是新增綜合評估法II,即固定標價評分法。招標人可根據招標項目具體特點和實際需要選用綜合評估法II,在招標文件中公布各標段的固定勘察設計費,報價不再是競爭性因素,投標人的業績、人員、信譽、對項目的理解等作為競爭因素,作為評標重點由評標委員會評分,按得分高低推薦中標候選人。四是細化評分細則,減少人為因素。2003年版《設計招標范本》評標辦法僅提供了評分因素的取值范圍,評標專家打分時主觀性較強。為此,“公路標準設計招標文件”對評分因素進行了細化,并要求招標人在招標文件中制定詳細、具體、操作性強的評分細則,以使評標專家在評分時有據可依,減少人為因素的影響。
  “公路標準設計招標文件”規定,招標人編制資格預審文件和招標文件時,不得修改“申請人須知”、“資格審查辦法”、“投標人須知”和“評標辦法”正文,但可在前附表中對“申請人須知”、“資格審查辦法”、“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化,補充和細化的內容不得與正文內容相抵觸。招標人編制項目“專用合同條款”時,可根據招標項目的具體特點和實際需要,對“公路標準設計招標文件”、“通用合同條款”進行補充、細化,但補充、細化內容不得違反法律、行政法規的強制性規定和平等、自愿、公平、誠實信用原則。招標人應在“資格審查辦法”前附表和“評標辦法”前附表列明全部評審因素和評審標準,標明不能通過審查的全部條款,并以醒目的方式提示。
 

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